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國家將對工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施水污染物排放確立新規(guī)范，以有效防范環(huán)境風險，進一步保障水生態(tài)安全及公眾健康。

由生態(tài)環(huán)境部起草的《工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施水污染物排放標準制訂技術(shù)導則（征求意見稿）》目前正在公開征求意見。

編制組介紹，隨著我國工業(yè)集聚化發(fā)展和第三方治污專業(yè)水平提升，工業(yè)廢水經(jīng)預處理后排入下游污水處理設施集中處理的間接排放模式已成為我國工業(yè)廢水的主要排放方式。但目前，針對工業(yè)園區(qū)尚未單獨制定排放標準，大部分工業(yè)污水處理廠執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》的規(guī)定。

“工業(yè)園區(qū)廢水水質(zhì)與城鎮(zhèn)生活污水水質(zhì)差異較大，污染控制項目和限值水平存在執(zhí)行要求不夠全面和不盡合理的情況。”編制組稱。

工業(yè)園區(qū)是一個國家或區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，通過行政手段劃出一塊區(qū)域，聚集各種生產(chǎn)要素。工業(yè)園區(qū)覆蓋了化工行業(yè)（石油化工、精細化工）、紡織行業(yè)、電子行業(yè)、造紙行業(yè)、電鍍行業(yè)、食品制造業(yè)、酒類制造業(yè)、運輸業(yè)、倉儲業(yè)等多個行業(yè)。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團共有省級及以上工業(yè)園區(qū)2962家（化工園區(qū)近600家）。園區(qū)污水處理廠的廢水來源通常包括園區(qū)企業(yè)排放的生產(chǎn)廢水（含企業(yè)內(nèi)排放的生活污水），園區(qū)企業(yè)排放的潔凈廢水（如冷卻循環(huán)系統(tǒng)排污水），園區(qū)配套生活居住區(qū)排放的生活污水以及港口碼頭的沖洗水、除塵廢水等。

編制組介紹，工業(yè)園區(qū)的廢水有其各自的特點。單一行業(yè)型工業(yè)園區(qū)各企業(yè)的廢水排放具有特征相似的特點，執(zhí)行相同的排放標準，如醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園、印染工業(yè)園區(qū)、電子工業(yè)園區(qū)等；主導產(chǎn)業(yè)型工業(yè)園區(qū)是以某一行業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，間雜少數(shù)其他行業(yè)企業(yè)組成的工業(yè)園區(qū)，如合成革與相關(guān)化工生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、食品制造與倉儲業(yè)工業(yè)園區(qū)等。

相比之下，綜合型工業(yè)園區(qū)是由屬于不同行業(yè)類型且沒有絕對主導產(chǎn)業(yè)的企業(yè)組成的工業(yè)園區(qū)，涉及無機化工、有機化工、造紙、制藥、印染等多個類型行業(yè)，各企業(yè)工業(yè)廢水水質(zhì)差異大，其特征污染物也千差萬別。

工業(yè)園區(qū)的廢水有其各自的特點。圖為西南某地工業(yè)園區(qū)的污水處理廠。攝影/章軻

環(huán)保專家稱，近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)明顯的集聚態(tài)勢，各類工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)快速擴張，但污水集中處理設施相對滯后，污水處理能力不足。個別工業(yè)園區(qū)集中收集、集中處理，變成了集中排污。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)執(zhí)行的排放標準中普遍存在污染物控制項目不全，環(huán)境風險隱患較高的問題。

上述征求意見稿提出，堅持全面防控原則，強化環(huán)境風險防控，全面考慮工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施排放的各類水污染物，根據(jù)進水執(zhí)行排放標準規(guī)定的污染控制項目，以實際評估確定工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施水污染物排放標準應管控的污染物，同時對進水提出管控要求。結(jié)合受納水體水環(huán)境質(zhì)量要求，提出工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施水污染物排放濃度限值的確定方法，確保限值科學合理可行。

征求意見稿對進水控制要求、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施水污染物排放濃度限值分別給出規(guī)定。可根據(jù)上游企業(yè)污水特征和園區(qū)污水處理工藝及能力，經(jīng)充分評估不發(fā)生稀釋排放和干擾污水處理設施運行的條件下，允許協(xié)商間接排放。同時，進一步收嚴企業(yè)的間接排放濃度限值或者增加污染控制項目，確保工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施的穩(wěn)定運行。

此外，工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施水污染物排放標準可根據(jù)地方水環(huán)境功能目標和水環(huán)境質(zhì)量改善需求對受納水體進行分區(qū)，區(qū)分重點控制區(qū)域、一般控制區(qū)域等分別規(guī)定差異化的水污染物排放濃度限值，體現(xiàn)分區(qū)管理的思路。

編制組表示，新規(guī)將進一步推動地方開展工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施水污染物排放標準制訂，加強特征污染物的管控。在依法合規(guī)的前提下，標準提出根據(jù)污染物與污水集中處理設施的類型分類確定允許協(xié)商間接排放限值的規(guī)定，在一定程度上減輕了企業(yè)自行處理廢水的壓力，無須新增廢水治理設施，降低了廢水處理成本，同時可減少下游工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施的碳源投入，有利于發(fā)揮分類分質(zhì)集中處理的專業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模效益。

對于單一行業(yè)型工業(yè)園區(qū)，水污染物排放限值與現(xiàn)行水污染物排放標準規(guī)定銜接一致，對于其他類型工業(yè)園區(qū)，考慮工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的實際情況、水污染物排放水平等因素，并zui終采用技術(shù)經(jīng)濟可行性論證確定排放限值，確保標準限值合理可行，減少技術(shù)改造與成本投入。

(本文來自第一財經(jīng))